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原问题：全文|最高检印发关于充分验展审查职能作用助力打好污染防治攻坚战的通知

为贯彻落实党中央决议安排和天下人大常委会《关于周全增强生态情形保唬唬护依法推动打好污染防治攻坚战的决议》要求，，，，，最高人民审查院克日下发《关于充分验展审查职能作用助力打好污染防治攻坚战的通知》（下称《通知》），，，，，强调以习近一生态文明头脑为指引，，，，，充分验展惩办、监视、保唬唬护、教育、预防等职能作用，，，，，确保保唬唬护生态情形“最严密的法治”依法有用运行，，，，，推动保唬唬护生态情形“最严酷的制度”进一步完善。。。。。

《通知》要求，，，，，切实推行刑事审查职能，，，，，从重办处影响污染防治攻坚战实验、破损生态情形刑事犯法。。。。。认真贯彻落实始终坚持“严”字当头，，，，，增强审查拘捕、审查起诉事情，，，，，强化刑事诉讼执法监视，，，，，形成高压态势。。。。。以“零容忍”态度坚决惩办不法排放、倾倒或者处置惩罚有毒有害污染物、不法排放超标污染物的犯法，，，，，以及改动伪造情形监测数据、滋扰自动检测、破损情形质量检测系统的犯法，，，，，无证为他人处置惩罚危险废物、居心提供虚伪情形影响评价意见等情形污染犯法。。。。。依法严肃惩办群众反应强烈、社会影响卑劣的严重破损生态情形案事务背后的滥用职权、玩忽职守等职务犯法。。。。。深化破损情形资源犯法专项立案监视，，，，，增强生态情形案件刑事侦查活动监视，，，，，增强生态情形案件刑事审讯监视，，，，，增强生态情形案件刑事执行监视。。。。。

《通知》强调，，，，，充分验展民事行政审查和公益诉讼审查职能作用，，，，，一直加大办理涉生态情形保唬唬护案件力度。。。。。一连聚焦大气、水、土壤污染防治等领域的重点、难点问题，，，，，一直加至公益诉讼办案力度。。。。。重点关注执法检查中发明的结构性污染问题突出、监视治理制度落实不到位、防治步伐执行不敷有力、执法监视和司法包管有待增强、执法责任不落实等主要问题；；；重点关注协同打赢蓝天守卫战、打好柴油货车污染治理、都会黑臭水体治理、渤海综合治理、长江保唬唬护修复、水源地保唬唬护、农业农村污染治理等七场标记性重大战争。。。。。增强对涉污染防治民事、行政诉讼的执法监视。。。。。

《通知》要求，，，，，坚持严酷依法办案，，，，，提升效劳包管打好污染防治攻坚战、保唬唬护生态情形的质量和效果。。。。。牢靠树立案件质量是司法活动生命线的理念，，，，，坚持严酷依法办案，，，，，严守罪刑法定、疑罪从无、证据裁判规则，，，，，增强证据审查把关，，，，，夯实案件质量基础。。。。。准确掌握罪与非罪标准，，，，，严把事实关、证据关和执法适用关。。。。。办理公益诉讼案件要做到依法监视、准确监视、有用监视。。。。。探索生态修复法治方法，，，，，建设生态情形刑事案件修复事情机制。。。。。依法充分验展公益诉讼诉前程序作用。。。。。建设健全危害评估预警处置惩罚机制。。。。。

《通知》强调，，，，，注重运用系统头脑，，，，，形成打好污染防治攻坚战、保唬唬护生态情形的协力。。。。。

详细全文如下：

各省、自治区、直辖市人民审查院，，，，，解放军军事审查院，，，，，新疆生产建设兵团人民审查院：

2018年7月10日，，，，，天下人民代表大会常务委员会通过了《关于周全增强生态情形保唬唬护依法推动打好污染防治攻坚战的决议》（以下简称《决议》）。。。。。为贯彻落实党中央决议安排和天下人大常委会《决议》要求，，，，，现就充分验展审查职能作用，，，，，为依法打好污染防治攻坚战提供司法包管有关问题，，，，，通知如下：

一、以习近一生态文明头脑为指引，，，，，切实增强包管打好污染防治攻坚战、增进生态文明建设的使命感和责任感

习近一生态文明头脑聚焦人民群众感受最直接、要求最迫切的突出情形问题，，，，，深刻叙述了生态兴则文明兴、人与自然协调共生、绿水青山就是金山银山、优异生态情形是最普惠的民生福祉、山水林田湖草是生命配合体、用最严酷制度最严密法治保唬唬护生态情形、建设漂亮中国全民行动、同谋全球生态文明建设等一系列新头脑新理念新看法，，，，，对生态文明建设举行了顶层设计和周全安排，，，，，是我们保唬唬护生态情形、推动绿色生长、建设漂亮中国的强盛头脑武器。。。。。审查机关作为国家执法监视机关，，，，，肩负着贯彻落实党中央关于生态文明建设的决议安排、贯彻落实天下人大常委会《决议》、确保生态情形执法统一准确实验的主要职责和使命。。。。。依法加入和包管打好污染防治攻坚战，，，，，推进生态文明建设，，，，，既是旌旗鲜明讲政治，，，，，以现实验动维护以习近平同志为焦点的党中央权威的必定要求，，，，，也是起劲自动顾阵势，，，，，效劳经济社会生长、包管和改善民生的必定要求。。。。。各级审查机关要切实增强政治责任感和历史使命感，，，，，以习近一生态文明头脑为偏向指引和基础遵照，，，，，充分验展惩办、监视、保唬唬护、教育、预防等职能作用，，，，，确保保唬唬护生态情形“最严密的法治”依法有用运行，，，，，推动保唬唬护生态情形“最严酷的制度”进一步完善，，，，，为坚决打好污染防治攻坚战提供有力司法包管。。。。。

二、切实推行刑事审查职能，，，，，从重办处影响污染防治攻坚战实验、破损生态情形刑事犯法

《决议》要求，，，，，“依法重办重罚生态情形违法犯法行为”。。。。。各级审查机关要认真贯彻落实，，，，，始终坚持“严”字当头，，，，，增强审查拘捕、审查起诉事情，，，，，强化刑事诉讼执法监视，，，，，形成高压态势。。。。。要以“零容忍”态度坚决惩办不法排放、倾倒或者处置惩罚有毒有害污染物、不法排放超标污染物的犯法，，，，，以及改动伪造情形监测数据、滋扰自动检测、破损情形质量检测系统的犯法，，，，，无证为他人处置惩罚危险废物、居心提供虚伪情形影响评价意见等情形污染犯法。。。。。要依法严肃惩办群众反应强烈、社会影响卑劣的严重破损生态情形案事务背后的滥用职权、玩忽职守等职务犯法。。。。。要深化破损情形资源犯法专项立案监视，，，，，催促行政执法机关实时移送涉嫌犯法案件，，，，，监视侦查机关实时立案查处，，，，，切实避免和纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑、降格处置惩罚等问题，，，，，真正让执法成为不可触碰的高压线。。。。。要增强生态情形案件刑事侦查活动监视，，，，，指导侦查取证，，，，，有用解决网络牢靠证据不实时、不正当，，，，，侦查质量不高等问题。。。。。要增强生态情形案件刑事审讯监视，，，，，关于认定事实或者适用执法过失、严重违反法定诉讼程序可能影响公正裁判的，，，，，依法提出抗诉；；；关于量刑畸轻的，，，，，不但个案依法抗诉，，，，，还要通过审查建议，，，，，要求审讯机关注重避免此类问题，，，，，切实避免生态情形刑事案件量刑不当、罚不当罪。。。。。增强生态情形案件刑事执行监视，，，，，强化对刑罚执行、刑事强制步伐执行的监视，，，，，包管刑罚的处分、教育和预防效果的落实。。。。。要贯彻宽严相济刑事司法政策，，，，，坚持惩办与宽大相连系，，，，，关于破损生态情形资源犯法危害效果严重、情节卑劣的，，，，，从重办处；；；关于危害效果较轻、起劲修复生态情形，，，，，确有悔罪体现的，，，，，或者初犯、偶犯，，，，，应当从宽处置惩罚。。。。。

三、充分验展民事行政审查和公益诉讼审查职能作用，，，，，一直加大办理涉生态情形保唬唬护案件力度

《决议》要求：“完善生态情形保唬唬护领域民事、行政公益诉讼制度。。。。。”审查公益诉讼制度是运用法治头脑和法治方法解决情形污染问题的主要制度设计，，，，，也是推进国家治理系统和治理能力现代化的主要行动。。。。。各级审查机关要起劲实践、探索，，，，，把完善审查公益诉讼制度作为新时代审查事情“转型升级”的强盛驱动力，，，，，不辜负党中央的期望和重托。。。。。要坚持以人民为中心的生长头脑，，，，，落实党中央、国务院打好污染防治攻坚战的各项安排，，，，，一连聚焦大气、水、土壤污染防治等领域的重点、难点问题，，，，，一直加至公益诉讼办案力度。。。。。要认真贯彻落实《决议》，，，，，连系外地现实，，，，，重点关注执法检查中发明的结构性污染问题突出、监视治理制度落实不到位、防治步伐执行不敷有力、执法监视和司法包管有待增强、执法责任不落实等主要问题；；；重点关注协同打赢蓝天守卫战、打好柴油货车污染治理、都会黑臭水体治理、渤海综合治理、长江保唬唬护修复、水源地保唬唬护、农业农村污染治理等七场标记性重大战争，，，，，增强与情形行政羁系机关的协调配合，，，，，形成行政执法与审查监视保唬唬护生态情形的有用衔接。。。。。要增强对涉污染防治民事、行政诉讼的执法监视，，，，，既有用包管当事人的正当权益，，，，，维护司法公正，，，，，又依法支持人民法院的正当裁判，，，，，维护司法权威。。。。。

四、坚持严酷依法办案，，，，，提升效劳包管打好污染防治攻坚战、保唬唬护生态情形的质量和效果

《决议》要求：“要严酷执行生态情形保唬唬护执法制度，，，，，确保有权必有责、有责必继续、失责必追究。。。。。”各级审查机关要凭证《最高人民审查院关于充分验展审查职能为打好“三大攻坚战”提供司法包管的意见》要求，，，，，牢靠树立案件质量是司法活动生命线的理念，，，，，坚持严酷依法办案，，，，，严守罪刑法定、疑罪从无、证据裁判规则，，，，，增强证据审查把关，，，，，夯实案件质量基础。。。。。要准确掌握罪与非罪标准，，，，，严把事实关、证据关和执法适用关。。。。。办理公益诉讼案件要充分视察网络证据质料，，，，，周全查清情形污染违法事实，，，，，准确掌握行政机关的法定职责和违法推行职责情形，，，，，做到依法监视、准确监视、有用监视。。。。。要注重听取行业主管、羁系部分意见，，，，，避免就案办案，，，，，机械司法。。。。。要探索生态修复法治方法，，，，，贯彻恢复性司法理念，，，，，建设生态情形刑事案件修复事情机制，，，，，教育指导犯法行为人自愿推行生态修复义务，，，，，并凭证被告人修复生态情形提出量刑处置惩罚意见，，，，，实现处分犯法与保唬唬护生态有机连系。。。。。要依法充分验展公益诉讼诉前程序作用，，，，，关于涉及行政机关违法行使职权或者不推行职权的情形，，，，，可以通过约谈、走访、诉前圆桌聚会、听证等形式，，，，，起劲推动行政机关自动履职纠错，，，，，实时修复受损的生态情形。。。。。要建设健全危害评估预警处置惩罚机制，，，，，对重大敏感案件，，，，，做好危害评估和预警，，，，，研究制订处置惩罚预案；；；增强对所办案件的剖析研判，，，，，研究提出指导性意见，，，，，通过相同协调形成共识；；；运用好案例指导，，，，，注重总结、推广好履历好做法，，，，，指导司法实践，，，，，统一司法标准和标准。。。。。

《决议》要求：“要在党的向导下，，，，，普遍发动各方实力，，，，，群策群力，，，，，群防群治，，，，，打一场污染防治攻坚的人民战争。。。。。”打好污染防治攻坚战，，，，，需要各相关部分守土有责、守土尽责、分工协作、配合发力。。。。。各级审查机关要践行双赢多赢共赢理念，，，，，增强与相关部分相同协调，，，，，一直增强情形治理保唬唬护协力。。。。。要建设健全行政执法与刑事司法衔接平台，，，，，起劲推进与相关行政机关建设、完善信息交流、案件转达、联席聚会等机制，，，，，在线索发明、视察取证、专业判断、手艺支持等方面增强协作，，，，，配合研究办案中的疑难重大问题。。。。。要连系办案，，，，，深入剖析水处置惩罚领域违法犯法特点纪律和深条理缘故原由，，，，，以及情形治理中的问题隐患，，，，，查找制度缺陷和羁系误差，，，，，综合运用专题报告、信息简报、综合转达等方法，，，，，实时向党委、政府和主管、羁系部分提出危害预警及建议。。。。。要增强与人民法院的相同协调，，，，，凝聚刷新共识，，，，，通过办案实践推动审查公益诉讼制度进一步富厚和完善。。。。。唬唬起劲与监察机关相同协调，，，，，围绕审查监视职能和国家监察职能的衔接，，，，，建设职务犯法案件事情衔接及线索“双向”移送事情机制。。。。。继续增强与水处置惩罚协会等社会组织的相同联系，，，，，在执法咨询、证据网络等方面提供专业支持和资助，，，，，形成相关职能部分、社会公益组织、司法机关同心协力保唬唬护生态情形的名堂。。。。。

六、增强组织向导，，，，，更好地包管打好污染防治攻坚战

栗战书委员长在《天下人民代表大会常务委员会执法检查组关于检查〈中华人民共和国大气污染防治法〉实验情形的报告》中指出，，，，，司法包管作用施展不充分是执法实验中保存的一个主要问题。。。。。各级审查机关要坚持问题导向，，，，，增强组织向导，，，，，着力解决执法监视职能施展不平衡、不周全、不充分等突出问题，，，，，更好地包管打好污染防治攻坚战。。。。。要进一步增强“四个意识”，，，，，切实落实向导责任，，，，，将加入和包管打好污染防治攻坚战作为目今和以后一个时期的重点使命，，，，，健全审查长负总责、分担副审查长详细抓的有用事情机制。。。。。各级审查院党组和审查委员会要对加入和包管打好污染防治攻坚战的详细步伐、相关办案机制、执法政策掌握等举行专门研究，，，，，制订切实可行的事情计划。。。。。审查长、副审查长、审查委员会委员和营业部分认真人要带动办理情形污染重大重大案件。。。。。各级审查机关要以“自动监视、智慧履责、铁面司法”为基本遵照，，，，，一直提升审查监视能力和水平，，，，，推动构建精准化攻击、多元化监视、专业化办案、社会化治理、法治化效劳相连系，，，，，刑事、民事、行政和公益诉讼审查协调发力的综合治理系统，，，，，坚决助力打赢污染防治攻坚战。。。。。

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